——在中國橡膠工業(yè)協(xié)會第二十八次秘書長會議上的講話
中國橡膠工業(yè)協(xié)會會長 范仁德
2009年是我國橡膠行業(yè)極不平凡的一年,在這一年里,橡膠行業(yè)不僅和全國其它行業(yè)一樣,經(jīng)受住了全球金融危機(jī)的沖擊,而且頂住了“輪胎特保案”的嚴(yán)峻考驗(yàn)。危中求機(jī),全行業(yè)堅持科學(xué)發(fā)展觀,積極應(yīng)對,堅持自主創(chuàng)新,堅持產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅持市場多元化,克服各種困難,終于取得平穩(wěn)增長。據(jù)中國橡膠工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計預(yù)測,2009年完成工業(yè)總產(chǎn)值略高于2008年,出口交貨值略低于2008年,但利稅高于2008年,這一成績超過預(yù)期,令人欣慰。特別是通過組織涉案企業(yè)積極應(yīng)對“輪胎特保案”,凝聚了橡膠行業(yè)空前的團(tuán)結(jié)合作,在全世界展示了中國輪胎橡膠行業(yè)堅持公平貿(mào)易和堅決反對貿(mào)易保護(hù)主義的鮮明立場,提高了我國輪胎橡膠工業(yè)的知名度,成就來之不易。這是在黨中央、國務(wù)院的正確方針指引下和國務(wù)院及各級政府關(guān)心支持下,全國橡膠行業(yè)廣大職工齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果。
一、在應(yīng)對危機(jī)中協(xié)會發(fā)揮了重要作用
在國務(wù)院辦公廳36號文件精神指引下,2008年中國橡膠工業(yè)協(xié)會順利換屆改選,成立第七屆理事會。第七屆理事會的成立標(biāo)志著協(xié)會建設(shè)歷史上的一個轉(zhuǎn)折點(diǎn),是里程碑式的發(fā)展。從此,結(jié)束了二十年來分會理事長二十幾年一貫制的做法,實(shí)行兩年輪換制;實(shí)現(xiàn)了主席團(tuán)企業(yè)主席一年輪換制;實(shí)現(xiàn)分會秘書處獨(dú)立辦公;實(shí)現(xiàn)了協(xié)會(包括各分會和專業(yè)委員會)財務(wù)統(tǒng)一核算。2009年進(jìn)一步完善有關(guān)規(guī)章制度,基本建成一支70多人的專業(yè)化、專職化和職業(yè)化的協(xié)會工作團(tuán)隊。這支隊伍經(jīng)受了金融危機(jī)和“輪胎特保案”的洗禮,特別指出的是,在這場我國橡膠工業(yè)和中國橡膠工業(yè)協(xié)會發(fā)展史上前所未有的事件中,協(xié)會發(fā)揮了重要作用,得到了全國橡膠行業(yè)乃至全國各界人士的支持和認(rèn)可,得到了政府有關(guān)部門的表揚(yáng),功不可沒,有力促進(jìn)了橡膠工業(yè)的發(fā)展。
協(xié)會在這場史無前例的應(yīng)對中,處變不驚,反應(yīng)迅速,關(guān)鍵時刻三次上書總理,懇求政府關(guān)注和支持;兩次公開信對美國總統(tǒng)奧巴馬提出告誡和抗議;團(tuán)結(jié)和組織企業(yè)積極應(yīng)對,三次赴美參與應(yīng)訴、游說和談判;想企業(yè)之所想,急企業(yè)之所急,到處奔走,充分反映企業(yè)訴求,爭取政府及各界支持。協(xié)會有關(guān)部門和分會及協(xié)會人員團(tuán)結(jié)協(xié)作,連續(xù)奮戰(zhàn),充分體現(xiàn)了改革后協(xié)會團(tuán)隊新的精神面貌和風(fēng)范。
二、新的形勢要求協(xié)會進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)
自第七屆理事會以來,國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和橡膠行業(yè)形勢以及協(xié)會機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生了很大變化,為了順應(yīng)變化,必須繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè)。
1.國際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化
第一,金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生根本性的變化。
幾十年來引領(lǐng)世界消費(fèi)的美國將不是以前的美國,正在改變大量進(jìn)口的局面。原本是全世界第一汽車產(chǎn)銷國,現(xiàn)在汽車產(chǎn)量連續(xù)下滑,汽車消費(fèi)大幅度減少,其他消費(fèi)也在減少。我國前幾年超過1/3的輪胎出口到美國,看來過多依靠出口美國的路子走不通了,出口歐盟等也將困難重重。
第二,發(fā)達(dá)國家加快低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,構(gòu)筑全球競爭新格局。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對氣候變化的基本途徑,已得到世界各國普遍認(rèn)同。2008年全球金融危機(jī)促使世界經(jīng)濟(jì)向低碳化深入發(fā)展,美國、歐盟和日本推行前所未有的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計劃,實(shí)行碳稅政策等,都將低碳經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家憑借低碳領(lǐng)域的技術(shù)和制度創(chuàng)新優(yōu)勢,加緊實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)筑新一輪的技術(shù)競爭新格局,使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是外貿(mào)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
第三,國際貿(mào)易環(huán)境進(jìn)一步惡化,世界性的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。
我國輪胎等橡膠產(chǎn)品首當(dāng)其沖,受到重創(chuàng)。除了去年輸美輪胎特保案,印度跟進(jìn)美國也提出了對中國進(jìn)口輪胎實(shí)行特保調(diào)查,同時印度標(biāo)準(zhǔn)局又提高了輪胎進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)檢測門檻。巴西、阿根廷也對我輪胎實(shí)施反傾銷,提高關(guān)稅。不僅貿(mào)易壁壘,技術(shù)壁壘、標(biāo)準(zhǔn)壁壘、環(huán)境壁壘等也一擁而上。傳統(tǒng)市場的美歐貿(mào)易壁壘重重,新興市場也步步緊逼,形勢非常嚴(yán)峻。
2.我國社團(tuán)組織發(fā)展將進(jìn)入一個新階段
我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)形成企業(yè)、協(xié)會、政府三大組成部分,協(xié)會已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會中不可缺少的一部分。隨著政府機(jī)構(gòu)的改革,協(xié)會法將納入我國立法日程,將大大促進(jìn)協(xié)會向民間化和市場化發(fā)展,協(xié)會將在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。協(xié)會工作任重道遠(yuǎn),大有作為。
3、目前協(xié)會機(jī)制和人員素質(zhì)尚不能適應(yīng)形勢發(fā)展需要
在應(yīng)對金融危機(jī)和輪胎特保案中,協(xié)會盡了全力,得到業(yè)界和政府的認(rèn)同,但仍深深感到力不從心,在機(jī)制上和人員素質(zhì)上差距很大。協(xié)會改革尚不徹底,有的專業(yè)委員會還沒有實(shí)行理事長輪換制,個別分會秘書處還沒有實(shí)行獨(dú)立辦公。協(xié)會工作人員的觀念、專業(yè)能力和服務(wù)意識有待進(jìn)一步改進(jìn),以應(yīng)對日益增多的貿(mào)易摩擦。特別是我國橡膠工業(yè)面臨著大調(diào)整、大轉(zhuǎn)型、大重組的重要階段,需要協(xié)會發(fā)揮更大作用。
以上形勢,都要求協(xié)會順應(yīng)變化,加強(qiáng)自身建設(shè)。
三、2010年橡膠工業(yè)的工作重點(diǎn)
2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。對化解國際金融危機(jī)沖擊、特別是“輪胎特保案”對我國輪胎產(chǎn)業(yè)造成的巨大損害,保證我國橡膠工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展,為“十二五”規(guī)劃啟動實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。2010年將是“輪胎特保案”對我國輪胎產(chǎn)業(yè)損害最嚴(yán)重的一年,而世界輪胎等橡膠產(chǎn)品市場沒有明顯回暖,更增加了我國橡膠工業(yè)運(yùn)行的困難,今年可能成為進(jìn)入新世紀(jì)以來我國橡膠行業(yè)發(fā)展最為困難的一年。
當(dāng)前,中國橡膠工業(yè)正面臨著自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和外部市場環(huán)境復(fù)雜多變的雙重考驗(yàn),盡管外部環(huán)境不利因素很多,但今年也是蘊(yùn)含著更大希望和機(jī)遇的一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,2010年將保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,2010年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很多,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,仍堅持?jǐn)U大內(nèi)需特別是增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。國家將繼續(xù)實(shí)施刺激汽車行業(yè)發(fā)展的舉措,橡膠工業(yè)與之密切相關(guān),汽車工業(yè)的發(fā)展將是今年輪胎等汽車橡膠產(chǎn)品平穩(wěn)較快發(fā)展的重要拉動因素。
我國橡膠工業(yè)經(jīng)過改革開放30多年來的發(fā)展,特別是近幾年的調(diào)整結(jié)構(gòu)取得進(jìn)展,為繼續(xù)保證平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ),為克服困難增強(qiáng)了必勝信心。
后危機(jī)時期世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生變化,中國橡膠工業(yè)發(fā)展面臨著調(diào)整、轉(zhuǎn)型、重組的考驗(yàn),要順應(yīng)變化,調(diào)整結(jié)構(gòu),促進(jìn)我國橡膠工業(yè)走出逆境,平穩(wěn)健康地發(fā)展。
1.企業(yè)要在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫,以適應(yīng)國內(nèi)外市場的變化
第一是調(diào)整增長方式結(jié)構(gòu)。從粗放型數(shù)量能力的增長,調(diào)整為技術(shù)型質(zhì)量的提高。
第二是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。從中低檔產(chǎn)品,調(diào)整為中高檔產(chǎn)品,增加節(jié)能、環(huán)保、智能等橡膠產(chǎn)品的比例,培育中國名牌和世界名牌。
第三是調(diào)整市場結(jié)構(gòu)。從單一市場,調(diào)整為市場多元化。開發(fā)國內(nèi)新市場,重視農(nóng)村市場需求。從過分依賴出口,調(diào)整為以國內(nèi)市場為主。國外市場要多元化,穩(wěn)定美、歐、日等傳統(tǒng)市場,擴(kuò)大非洲、南美、東歐、東盟等新興市場。
第四是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,推動進(jìn)出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。一方面要抑制低附加值產(chǎn)品出口過快增長;另一方面要在充分發(fā)揮傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,采取措施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高技術(shù)水平,實(shí)現(xiàn)出口商品向中高技術(shù)加工和較高附加值的集約型方向轉(zhuǎn)變。
第五是調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu),從小而多,調(diào)整為大而強(qiáng),提高企業(yè)競爭能力。
2.橡膠工業(yè)要在我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貢獻(xiàn)力量
因?yàn)橹矘湓炝植粌H綠化生態(tài)環(huán)境,而且是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是生物固碳、擴(kuò)大碳匯、減緩溫室效應(yīng)、減少二氧化碳排放最經(jīng)濟(jì)的的途徑之一。所以要支持我國擴(kuò)大天然橡膠的種植面積,提高其質(zhì)量和產(chǎn)量,推動杜仲橡膠等新興橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
調(diào)整橡膠產(chǎn)品結(jié)構(gòu),滿足汽車工業(yè)等領(lǐng)域的低碳化要求。如開發(fā)、生產(chǎn)適合電動汽車和混合動力汽車的輪胎及低耗油輪胎;改進(jìn)和提高橡膠或橡塑復(fù)合軟管質(zhì)量,并擴(kuò)大其在汽車上的應(yīng)用;應(yīng)用熱塑性彈性體等新型材料開發(fā)制造汽車用密封、減震等制品;提高汽車用傳動帶的傳動效率;開發(fā)、生產(chǎn)節(jié)能輸送帶產(chǎn)品。開發(fā)、生產(chǎn)清潔能源和可再生能源工業(yè)需要的橡膠產(chǎn)品,如太陽能發(fā)電用膠片等。要應(yīng)用節(jié)能設(shè)備,減少在橡膠產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的能量消耗。大力開展廢舊輪胎等橡膠產(chǎn)品的回收和再生利用。
3.要警惕產(chǎn)能過剩問題,避免盲目擴(kuò)大產(chǎn)能,轉(zhuǎn)變增長方式
企業(yè)不要盲目增加雷同產(chǎn)品的生產(chǎn)能力,預(yù)防新一輪的擴(kuò)大產(chǎn)能和低水平重復(fù)建設(shè)。要抓緊轉(zhuǎn)變增長方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快淘汰落后產(chǎn)能步伐,支持節(jié)能、環(huán)保、安全、智能、品牌項目的建設(shè)。
4.要積極應(yīng)對日益增多的貿(mào)易摩擦
一是加大多雙邊經(jīng)貿(mào)互動,加強(qiáng)溝通與協(xié)作,通過平等對話和磋商妥善處理貿(mào)易摩擦;二是建立預(yù)警機(jī)制,提早預(yù)防,及時應(yīng)對;三是加強(qiáng)宣傳,把握輿論導(dǎo)向,通過各種方式充分宣傳我方立場和觀點(diǎn);四是成立公共關(guān)系部,專門應(yīng)對貿(mào)易摩擦。
5.要站在建設(shè)世界橡膠工業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略高度,推動輪胎試驗(yàn)場的建設(shè)、天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅降低和杜仲膠新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
6.組織好第五屆中國橡膠市場發(fā)展論壇暨2010世界橡膠高峰論壇和2010國際橡膠展覽(青島)
這是國際橡膠組織(IRSG)首次與中國橡膠工業(yè)協(xié)會合作聯(lián)合舉辦國際性的會議和展覽,也是協(xié)會首次舉辦自己的展覽,事關(guān)重大,影響重大。協(xié)會將調(diào)動一切力量,通力合作,辦成世界一流的會展。也希望得到國內(nèi)外橡膠行業(yè)和會員單位的大力支持。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè),增強(qiáng)人員素質(zhì),提高工作效率
當(dāng)前我國橡膠工業(yè)正處在大調(diào)整、大轉(zhuǎn)型、大重組的時期,協(xié)會正在新的起點(diǎn)上向前邁進(jìn),面臨著全球金融危機(jī)的考驗(yàn),面臨著化解輪胎特保案等國外貿(mào)易保護(hù)的影響,組織引導(dǎo)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的考驗(yàn)。協(xié)會要順應(yīng)變化,加快改革步伐,加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè),增強(qiáng)人員素質(zhì),提高工作效率,促進(jìn)我國橡膠工業(yè)在調(diào)整、轉(zhuǎn)型、重組過程中平穩(wěn)較快發(fā)展,為建設(shè)世界橡膠工業(yè)強(qiáng)國而努力。
1.堅持不懈地以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)協(xié)會自身建設(shè)
協(xié)會過去取得的進(jìn)展是改革創(chuàng)新的結(jié)果,今后要堅持不懈地以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)協(xié)會自身建設(shè)。完全實(shí)現(xiàn)分會(專業(yè)委員會)理事長單位和理事長輪換;徹底實(shí)現(xiàn)分會(專業(yè)委員會)秘書處獨(dú)立辦公。根據(jù)工作需要調(diào)整總會機(jī)構(gòu)設(shè)置,如專門設(shè)立公共關(guān)系部,以應(yīng)對日益增多的國際貿(mào)易摩擦。
2.轉(zhuǎn)變意識,將協(xié)會工作當(dāng)作事業(yè)來干
協(xié)會工作人員來自企業(yè)、政府和社會,工作經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn),行為方式不同,各有所長,各有所短,要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,克服不符合協(xié)會章程、制度的行為,兢兢業(yè)業(yè)做好協(xié)會工作。
3.增強(qiáng)把握全局的能力,引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展
世界經(jīng)濟(jì)格局在變化,我國橡膠工業(yè)處在調(diào)整、轉(zhuǎn)型、重組的過程中,協(xié)會人員要了解和掌握這些變化,提出企業(yè)發(fā)展的建議和方案,引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。
4.提高政策水平,做好政府宏觀調(diào)控的助手
要注意學(xué)習(xí)政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策方針,結(jié)合橡膠工業(yè)實(shí)際,提出行業(yè)發(fā)展的具體政策建議和自律規(guī)范。要了解企業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題和困難,向政府提出建議和訴求。
5.加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí),提高專業(yè)素質(zhì)
要經(jīng)常學(xué)習(xí)專業(yè)知識,通過專業(yè)會議,掌握專業(yè)最新動態(tài)。要通過訪問企業(yè)的機(jī)會,深入車間、科室和班組了解實(shí)際情況。豐富自己的專業(yè)知識,提高專業(yè)素質(zhì)。
6.團(tuán)結(jié)合作,全心全意搞好協(xié)會工作
要從協(xié)會大局和長遠(yuǎn)發(fā)展考慮,加強(qiáng)總會各部門、各分會(專業(yè)委員會)之間的團(tuán)結(jié)合作,反對推諉、扯皮現(xiàn)象,反對本位主義,提高工作效率,全心全意搞好協(xié)會工作。
7.強(qiáng)調(diào)紀(jì)律性,提高工作效率
嚴(yán)格執(zhí)行中國橡膠工業(yè)協(xié)會工作人員行為規(guī)范和有關(guān)協(xié)會規(guī)章制度,獎懲分明,弘揚(yáng)正氣,要步調(diào)一致,提高工作效率。